“同样都是城区学校，步行距离也就十几分钟，但这边的明诚学校每年招生火爆，班额也越来越大，那边的孔戈庄小学每年招生却越来越少，生源流失严重。几年前，这样的现象在诸城很普遍。”近日，山东省诸城市明诚学校校长徐洁告诉记者，“造成这种现象的重要原因之一，就是明诚学校属于市直学校，而孔戈庄小学依然是街道所属的村级小学。”

　　除了城乡之间的学校发展有差异，同在城区的学校发展也存在不均衡现象，这一问题引起了诸城市委、市政府及教育部门的关注。“2014年，我们决定改革调整城区部分学校的管理体制，将外环路以内城区街道所属的义务教育学校全部收归市直管理。”诸城市教育局局长李熙良说。这一改革让原来的村级小学一步迈进市级小学行列。

　　“但是，仅变成市级小学，没有相应的教育资源支撑，学校发展还是举步维艰。”李熙良说。在收归市直管理的基础上，诸城又安排原来的优质市直学校将原村小作为一个校区具体管理，教职工统筹调配，生源划片招生、统筹安排，办学条件统筹改善，学校发展捆绑考评，在管理运行中实质上融合为一所学校。

　　诸城市教育局规定，原市直学校要向新接收的村小校区调整交流不低于50%教师，其中优秀教师比例不能低于10%。同时，原市直学校要派得力的副校长到新校区担任校长，主持教育教学管理工作。

　　经过一年的融合发展，原孔戈庄小学的变化赢得了社会的认可，今年秋季开学后破纪录比往年多招了一个班的学生，原明诚学校的大班额也随之降到50人以内。这学期，徐洁又增派了少先队大队辅导员，进一步提升学校的活动课程水平。

　　与此同时，诸城市还以城区优质学校为核心，建立了13个城乡学校互助共同体，加强城乡学校互助联建。“我们不仅仅只是把街道所属的村小‘合并’到市直学校，把城乡学校联系到一起，而是‘有合有分，分合有度’，需要合的合，需要分的分。”李熙良说。在学校发展已经孕育成熟的情况下，诸城市还把原属于诸城一中、繁华中学和实验中学3所高中的初中部全部剥离，独立为3所市直初中，促进其独立蓬勃发展。此外，还在诸城一中试点开展混合所有制办学体制改革。