在上班族眼里，共享单车是解决“最后一公里”的交通工具；而在孩子眼里，共享单车却已然变成了尝鲜过瘾的玩具。我国自30年前的1988年就开始禁止12岁以下孩子骑车上路，2004年最新的中华人民共和国道路交通安全法实施条例规定也明确提出：驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁。即使这条规定已经攒在了近30年，依然有很多人表示毫不知情……

　　近日，上海市发生了一起令人痛心的交通事故，一位骑共享单车的四年级男孩在上海浙江北路、天潼路路口被大客车碾压后身亡。据了解，该男孩今年上小学4年级，不满12周岁。

　　目击者称，事发当天下午1点多，小男孩10岁左右，骑着ofo小黄车，出事时人与车都被压在大客车下面，被消防员拖出来时，自行车前轮已经没了，小男孩也不动了，随后被送往医院抢救。

　　据悉，该事故为上海首例不满12岁未成年人使用共享单车致死事件。

　　小学生骑行共享单车，安全事故频发

　　让人担忧的是，现在未满12周岁的小孩骑行共享单车的情况越来越多。有网友专门拍摄了小孩使用ofo的种种视频，骑着共享单车晃晃悠悠出现在车流附近，不依靠手机就将ofo轻松解锁……

　　小学生在逐个摁下小黄车机械锁

　　1月26日，据广州电视台公共频道报道，在深圳罗湖区三名12岁左右的孩子在骑ofo的过程中摔伤导致手臂严重骨折进了同一家医院。而据其中一名小男孩介绍，他当时骑着ofo正常速度行驶，为了避让前方正面而来的车辆紧急刹车，可是一刹车车就往前漂，结果从车上摔倒导致骨折。

　　驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁，绝大多数人不知道

　　自1988年8月1日起施行的《中华人民共和国道路交通管理条例》第二十九条规定：未满十二岁的儿童，不准在道路上骑自行车、三轮车和推、拉人力车。

　　《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》自2004年5月1日起施行后，1988年的《中华人民共和国道路交通管理条例》同时废止，但道路交通安全法同样规定了驾驶自行车的年龄。其第72条规定，在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守多项规定，其中第一项就明确表示，驾驶自行车、三轮车必须年满 12 周岁，第二项规定驾驶电动自行车和残疾人同时听机动轮椅车必须年满 16 周岁。该条例还规定：不得在道路上骑独轮自行车或者2人以上骑行的自行车；不得在道路上学习驾驶非机动车。

　　但是这条规定，很多家长表示并不知道，还有家长表示，有家长随行就可以。不少家长在家长群或者朋友圈晒出孩子骑共享单车的照片或视频，孩子们相互之间还会互相吹嘘自己骑过哪几种单车，骑了多远，如果哪个孩子没有骑过单车，在小伙伴们中，就"落伍"了。

　　知道这条规定后，也有家长提出，现在哪个家长敢让孩子自己骑车上路，都是在后面跟着，是否有家长陪同孩子就能骑车上路?一旦出事，是否共享单车公司或者肇事者责任方会以此免责呢?

　　小学生骑单车上路，谁担责?

　　监护人必须履行监管责任

　　上海某律师事务所律师向诗图说，上海道交条例已明确规定，在道路上驾驶自行车必须年满12周岁。即使骑行人满足了法定的年龄要求，又具有一定熟练度的骑行能力，但对于未成年人而言，其监护人依法必须履行监管责任，家长应努力使未成年人的行为处于其可控的条件和范围中。

　　北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任张金澎，在接受北京晚报采访时认为，从科学角度讲，年满12周岁的孩子在辨识能力、遵守规则等方面才足够适应道路的行驶状况。现在的孩子身体发育得快，长得也高，学骑车学得也快，但并不是说会骑车就可以上道路了，因为他在道路规则上不一定完全明白。现在12周岁以下孩子骑车发生事故的情况并不少见，一旦造成人身损害，对孩子和家庭都是巨大打击。

　　张金澎认为，未满12岁孩子是无民事行为能力人或限制民事行为能力人，如果发生事故造成人身或财产损害，是由监护人来承担责任的。

　　监护人陪同，是否可以上路?可否在小区、公园骑车?

　　张金澎说，条例上没有写“家长陪同情况下孩子可以骑”，那么即使有监护人在旁陪同，未满12周岁孩子也是不可以骑车上路的。而且，即使家长在旁看护，也不能完全避免交通意外的发生。一旦有突发状况，孩子的应对能力也是比较弱的，容易发生危险。

　　未满12周岁孩子是否可以在小区、公园内骑车?

　　张金澎认为，根据道路安全法，“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围内但允许社会机动车通行的地方。如果小区、公园的道路允许社会车辆通行，孩子是不可以在上面骑车的。相反，如果是在小区空地、公园空地等不允许车辆通行的地方，孩子可以骑车。

　　未满12岁骑车上路，交警如何处罚?

　　张金澎说，未满12周岁孩子单独骑车上路的情况比较少，如果遇到家长和孩子一起骑车的情况，交警应该制止孩子骑车的行为，对孩子和家长进行警告，或对家长处以20元罚款。如果孩子单独骑行，也联系不上家长，交警可以暂扣自行车，对孩子进行警告。法规的制定并不是为了罚款而是为了安全，从这一点上说，只要能制止孩子继续骑车这种行为，就达到了法规制定的目的。

　　单车公司是否可以免责?

　　共享单车公司在注册协议中写明了“用户应为12周岁以上人士”，并在注册时对未满12周岁人员的身份证进行了限制，那么如果未满12周岁孩子骑共享单车发生事故，单车公司是否可以免责?

　　张金澎认为：共享单车的公司在注册时提供的协议属于单方声明，如果发生事故涉及到人身损害的赔偿，公司即使发布了单方声明也未必可以免责。如果具体责任认定时判定单车公司存在监管不到位等过错，单车公司是需要承担相应责任的。

　　另外，单车公司除了设置12周岁以下孩子禁止注册的限制，还应该采取其他的措施和手段来杜绝12周岁以下孩子骑车这件事发生，具体如何去实现，需要运营者去考虑。

　　单车提供人应基于其先行行为承担相应责任

　　向诗图表示，如果小学生是从第三方手中取得该车的使用权，那么从单车使用的授权角度来讲，无论是家长还是第三人，对于给予小学生驾驶单车便利的人，其完全应当预见把自行车交给一个不符合授权条件的使用者，一个不足12岁的未成年人，可能发生的法律后果及现实危害，对伤亡结果当然应基于其先行行为而承担相应责任。

　　机动车肇事方应该礼让非机动车先行

　　向诗图认为，从交通事故的肇事方来看，依据道交条例，在交通环境复杂的路口，机动车当然应该礼让非机动车先行。特别是该路口处于施工状态，多处隔板隔断不便于驾驶者观察路况的情况下，机动车的驾驶员更应当审慎对待该处路口的驾驶，而驾驶司机并未尽到应尽的义务，对事故损害结果应具有最直接的责任。

　　确保学生安全，如何做?

　　其实无论是法律规定还是共享单车的使用声明，都在提醒大家树立未成年人单车使用的安全意识。孩子或许仅仅花费数个小时就能够熟练骑车的技巧，但教育孩子遵守规则更重要。

　　家长要以身作则，对孩子负责

　　家长作为监护人要给孩子上交通安全课，让孩子从小就知道要遵守规则。只有当孩子知道违反规则会带来多么严重的后果，孩子才会愿意去遵守规则。

　　学校要加强宣传和监督

　　针对小学生骑共享单车上马路的问题，一些老师表示，虽然没发现孩子单独骑车上下学的情况，但确有部分家长随行孩子骑共享单车上下学。不少学校的老师还表达了同样的困惑：“我们会对学生进行12岁以下不得骑车上路 的宣传教育，但是学校教育归教育，出了校门，学校就很难监管了。老师们不可能跟随每一个孩子回家，很难掌握每一个学生在回家途中的动向。”

　　中国教育科学研究院副研究员郭元婕认为，学校要以宣传和监督为主，确保普及到每一个孩子，告知他们相关法律条文规定，再配合对道路安全知识的科普和对社会道路复杂性、危险性的讲解。

　　共享单车市场需提高社会责任感

　　郭元婕认为，共享单车公司确实存在设计缺陷，忽略了APP年龄使用限制，但是共享单车APP没有能力和权利获取未经允许的个人信息，所以无法设定年龄限制，这不仅是设计上的缺陷，也是市场准入时有关部门和公司本身考虑不周导致的，有关部门应尽快意识到这个问题和漏洞。但作为一个新兴的正在成熟和成长的事物，这是一个逐步完善的过程。

　　保障孩子们的安全需要公民和企业的社会责任来推动，家庭应该把安全教育放在首位，家长作为孩子的监护人，有责任教导孩子遵守规则，并以身示范。学校可以将安全教育纳入教学的日常工作中，促进孩子的安全意识提高。共享单车提供者则需要提供更多技术上的保障和日常的管理，共同为孩子提供安全的成长空间。