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未满12周岁使用共享单车涉嫌违法 后果由监护人承担
2017-03-31
中国教育新闻网

  在上班族眼里,共享单车是解决“最后一公里”的交通工具;而在孩子眼里,共享单车却已然变成了尝鲜过瘾的玩具。我国自30年前的1988年就开始禁止12岁以下孩子骑车上路,2004年最新的中华人民共和国道路交通安全法实施条例规定也明确提出:驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁。即使这条规定已经攒在了近30年,依然有很多人表示毫不知情……

  近日,上海市发生了一起令人痛心的交通事故,一位骑共享单车的四年级男孩在上海浙江北路、天潼路路口被大客车碾压后身亡。据了解,该男孩今年上小学4年级,不满12周岁。

  目击者称,事发当天下午1点多,小男孩10岁左右,骑着ofo小黄车,出事时人与车都被压在大客车下面,被消防员拖出来时,自行车前轮已经没了,小男孩也不动了,随后被送往医院抢救。

  据悉,该事故为上海首例不满12岁未成年人使用共享单车致死事件。

  小学生骑行共享单车,安全事故频发

  让人担忧的是,现在未满12周岁的小孩骑行共享单车的情况越来越多。有网友专门拍摄了小孩使用ofo的种种视频,骑着共享单车晃晃悠悠出现在车流附近,不依靠手机就将ofo轻松解锁……

  小学生在逐个摁下小黄车机械锁

  1月26日,据广州电视台公共频道报道,在深圳罗湖区三名12岁左右的孩子在骑ofo的过程中摔伤导致手臂严重骨折进了同一家医院。而据其中一名小男孩介绍,他当时骑着ofo正常速度行驶,为了避让前方正面而来的车辆紧急刹车,可是一刹车车就往前漂,结果从车上摔倒导致骨折。

  驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁,绝大多数人不知道

  自1988年8月1日起施行的《中华人民共和国道路交通管理条例》第二十九条规定:未满十二岁的儿童,不准在道路上骑自行车、三轮车和推、拉人力车。

  《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》自2004年5月1日起施行后,1988年的《中华人民共和国道路交通管理条例》同时废止,但道路交通安全法同样规定了驾驶自行车的年龄。其第72条规定,在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守多项规定,其中第一项就明确表示,驾驶自行车、三轮车必须年满 12 周岁,第二项规定驾驶电动自行车和残疾人同时听机动轮椅车必须年满 16 周岁。该条例还规定:不得在道路上骑独轮自行车或者2人以上骑行的自行车;不得在道路上学习驾驶非机动车。

  但是这条规定,很多家长表示并不知道,还有家长表示,有家长随行就可以。不少家长在家长群或者朋友圈晒出孩子骑共享单车的照片或视频,孩子们相互之间还会互相吹嘘自己骑过哪几种单车,骑了多远,如果哪个孩子没有骑过单车,在小伙伴们中,就"落伍"了。

  知道这条规定后,也有家长提出,现在哪个家长敢让孩子自己骑车上路,都是在后面跟着,是否有家长陪同孩子就能骑车上路?一旦出事,是否共享单车公司或者肇事者责任方会以此免责呢?

  小学生骑单车上路,谁担责?

  监护人必须履行监管责任

  上海某律师事务所律师向诗图说,上海道交条例已明确规定,在道路上驾驶自行车必须年满12周岁。即使骑行人满足了法定的年龄要求,又具有一定熟练度的骑行能力,但对于未成年人而言,其监护人依法必须履行监管责任,家长应努力使未成年人的行为处于其可控的条件和范围中。

  北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任张金澎,在接受北京晚报采访时认为,从科学角度讲,年满12周岁的孩子在辨识能力、遵守规则等方面才足够适应道路的行驶状况。现在的孩子身体发育得快,长得也高,学骑车学得也快,但并不是说会骑车就可以上道路了,因为他在道路规则上不一定完全明白。现在12周岁以下孩子骑车发生事故的情况并不少见,一旦造成人身损害,对孩子和家庭都是巨大打击。

  张金澎认为,未满12岁孩子是无民事行为能力人或限制民事行为能力人,如果发生事故造成人身或财产损害,是由监护人来承担责任的。

  监护人陪同,是否可以上路?可否在小区、公园骑车?

  张金澎说,条例上没有写“家长陪同情况下孩子可以骑”,那么即使有监护人在旁陪同,未满12周岁孩子也是不可以骑车上路的。而且,即使家长在旁看护,也不能完全避免交通意外的发生。一旦有突发状况,孩子的应对能力也是比较弱的,容易发生危险。

  未满12周岁孩子是否可以在小区、公园内骑车?

  张金澎认为,根据道路安全法,“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围内但允许社会机动车通行的地方。如果小区、公园的道路允许社会车辆通行,孩子是不可以在上面骑车的。相反,如果是在小区空地、公园空地等不允许车辆通行的地方,孩子可以骑车。

  未满12岁骑车上路,交警如何处罚?

  张金澎说,未满12周岁孩子单独骑车上路的情况比较少,如果遇到家长和孩子一起骑车的情况,交警应该制止孩子骑车的行为,对孩子和家长进行警告,或对家长处以20元罚款。如果孩子单独骑行,也联系不上家长,交警可以暂扣自行车,对孩子进行警告。法规的制定并不是为了罚款而是为了安全,从这一点上说,只要能制止孩子继续骑车这种行为,就达到了法规制定的目的。

  单车公司是否可以免责?

  共享单车公司在注册协议中写明了“用户应为12周岁以上人士”,并在注册时对未满12周岁人员的身份证进行了限制,那么如果未满12周岁孩子骑共享单车发生事故,单车公司是否可以免责?

  张金澎认为:共享单车的公司在注册时提供的协议属于单方声明,如果发生事故涉及到人身损害的赔偿,公司即使发布了单方声明也未必可以免责。如果具体责任认定时判定单车公司存在监管不到位等过错,单车公司是需要承担相应责任的。

  另外,单车公司除了设置12周岁以下孩子禁止注册的限制,还应该采取其他的措施和手段来杜绝12周岁以下孩子骑车这件事发生,具体如何去实现,需要运营者去考虑。

  单车提供人应基于其先行行为承担相应责任

  向诗图表示,如果小学生是从第三方手中取得该车的使用权,那么从单车使用的授权角度来讲,无论是家长还是第三人,对于给予小学生驾驶单车便利的人,其完全应当预见把自行车交给一个不符合授权条件的使用者,一个不足12岁的未成年人,可能发生的法律后果及现实危害,对伤亡结果当然应基于其先行行为而承担相应责任。

  机动车肇事方应该礼让非机动车先行

  向诗图认为,从交通事故的肇事方来看,依据道交条例,在交通环境复杂的路口,机动车当然应该礼让非机动车先行。特别是该路口处于施工状态,多处隔板隔断不便于驾驶者观察路况的情况下,机动车的驾驶员更应当审慎对待该处路口的驾驶,而驾驶司机并未尽到应尽的义务,对事故损害结果应具有最直接的责任。

  确保学生安全,如何做?

  其实无论是法律规定还是共享单车的使用声明,都在提醒大家树立未成年人单车使用的安全意识。孩子或许仅仅花费数个小时就能够熟练骑车的技巧,但教育孩子遵守规则更重要。

  家长要以身作则,对孩子负责

  家长作为监护人要给孩子上交通安全课,让孩子从小就知道要遵守规则。只有当孩子知道违反规则会带来多么严重的后果,孩子才会愿意去遵守规则。

  学校要加强宣传和监督

  针对小学生骑共享单车上马路的问题,一些老师表示,虽然没发现孩子单独骑车上下学的情况,但确有部分家长随行孩子骑共享单车上下学。不少学校的老师还表达了同样的困惑:“我们会对学生进行12岁以下不得骑车上路 的宣传教育,但是学校教育归教育,出了校门,学校就很难监管了。老师们不可能跟随每一个孩子回家,很难掌握每一个学生在回家途中的动向。”

  中国教育科学研究院副研究员郭元婕认为,学校要以宣传和监督为主,确保普及到每一个孩子,告知他们相关法律条文规定,再配合对道路安全知识的科普和对社会道路复杂性、危险性的讲解。

  共享单车市场需提高社会责任感

  郭元婕认为,共享单车公司确实存在设计缺陷,忽略了APP年龄使用限制,但是共享单车APP没有能力和权利获取未经允许的个人信息,所以无法设定年龄限制,这不仅是设计上的缺陷,也是市场准入时有关部门和公司本身考虑不周导致的,有关部门应尽快意识到这个问题和漏洞。但作为一个新兴的正在成熟和成长的事物,这是一个逐步完善的过程。

  保障孩子们的安全需要公民和企业的社会责任来推动,家庭应该把安全教育放在首位,家长作为孩子的监护人,有责任教导孩子遵守规则,并以身示范。学校可以将安全教育纳入教学的日常工作中,促进孩子的安全意识提高。共享单车提供者则需要提供更多技术上的保障和日常的管理,共同为孩子提供安全的成长空间。

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