北京市海淀区温泉苏家坨学区管理中心，墙上一面锦旗引人注目，“热情周到，为学生家长服务”，学生家长沈子会这样表达自己的感受，他的孩子沈玉欣去年顺利入读和平小学。

　　2016年，温泉苏家坨学区对辖区内非京籍租户适龄儿童入学进行“计算机派位”，保证符合就读条件的252位进京务工人员的适龄子女公平有序进入志愿学校，结果零投诉。

　　这得益于海淀区的学区制改革。

　　全区中小学划入17个学区，建立与社区共建共享的教育新模式

　　党的十八届三中全会“关于全面深化改革若干重大问题的决定”提出，“试行学区制和九年一贯对口招生”，这是推动义务教育免试就近入学、均衡发展的关键抓手。

　　2014年下半年起，北京市海淀区就开始论证和研制学区制改革方案。区政协主席傅首清时任区委常委、主管教育的副区长，他说，按照市委市政府有关义务教育均衡发展的部署，历经半年的深入调研，经过区人大代表、政协委员以及许多专家和校长的充分研讨，通过近10轮的论证、审议，我们制定了《学区制改革方案》。2015年2月启动试点，2016年1月区委区政府发文全面实施改革，17个学区全部成立。

　　多年来，海淀区在小学阶段一直实行学区化管理，全区122所小学划分为12个学区，实行区教委—学区—小学的管理体制。在此基础上，新成立的17个学区依据街镇行政区划界限，对应海淀区的29个街镇，并把区内的77所中学纳入进来。

　　17个学区分别成立学区委员会、学区管理中心两个机构。与原来的小学学区在地域划分、职能定位上有很大不同，新的学区制以开放办教育的理念，管理方面突破了教育内部循环，与社区融合，其功能得到很大拓展。

　　作为议事机构，学区委员会由各街镇领导、中小学校长、青少年活动管理中心主任、驻区相关单位代表及家长代表等组成，委员总人数在30人左右。海淀区委教育工委副书记、区政府督导室主任乔键介绍，学区委员会定期召开联席会议，协助区教育行政部门和街镇，研究推进区域教育重大事项，协调学校和街镇、驻区单位的关系。

　　学区管理中心隶属于海淀区教育行政部门，具有独立法人资格，下设发展规划、教育教学和资源统筹部门。海淀区教委主任陆云泉说，学区管理中心接受学区委员会的指导，在学区内协调义务教育入学工作，组织中小学教育教学交流研讨，推进设施、课程、师资资源共享。中关村学区委员会有35家委员单位，42名成员，包括街镇党政主要负责人、派出所以及学区内科研院所的负责人等。

　　“坐着思考，走着管理，跑着服务。”清华大学附属小学校长窦桂梅这样评价学区的办事作风。经过一年多的运行，学区机构已经成为教委的助手，学校的帮手，教育优质均衡的推手。

　　傅首清说，海淀区的学区制改革不仅仅是对原有学区的扩容和发展，更重要的是教育治理创新，构建了一种新的现代教育治理模式，即政府主导、学区统筹、社会参与、学校共建。这极大促进了海淀区教育优质均衡发展。

　　记者点评：中央有部署，基层见落实。海淀区的中小学生数约占北京市的20%，不仅仅体量大，而且区内有众多著名高校和科研院所。如何保证顶层设计落地？怎样回应家长学生和社会的期望进而建设教育强区？学区制就是结合本地实际，以开放办教育的理念所进行的积极有效探索。