上海教科院、国家教育发展研究中心、华东师范大学、湖北教科院联合评估组

　　受国家教育体制改革领导小组办公室委托，上海市教育科学研究院牵头，与国家教育发展研究中心、华东师范大学、湖北教育科学研究院共同组成由上海教育科学研究院院长陈国良担任组长的联合评估组，对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）五年实施情况进行了总体评估。主要情况如下：

　　一、评估工作开展情况

　　评估过程中，评估组主要开展了以下几个方面的工作：一是对照《教育规划纲要》确定的目标任务，认真梳理五年来国家层面出台的重大教育政策、采取的重大教育举措和实施的重大教育工程。二是专门设计贯彻落实《教育规划纲要》情况调查问卷，对31个省（区、市）开展问卷调查，深入了解各地具体落实情况。三是依托大量系统数据支撑，对2009年以来我国教育事业统计年鉴、教育经费统计年鉴、教育事业发展公报等各类相关数据进行统计分析。四是紧紧围绕教育发展和人力资源开发进行国际比较，提供国际参照。五是通过多种方式，与政府教育行政部门有关人员、教育领域专家学者、师生和家长等各方面进行座谈交流，多方了解情况。评估工作前后历时大半年时间。

　　为保证总体评估的客观、公正与可靠性，实事求是地反映五年来《教育规划纲要》的贯彻落实情况，除特殊说明外，本报告均采用我国历年公开发布的教育事业统计年鉴、教育经费统计年鉴、教育事业发展公报以及教育部官方网站、权威媒体刊登的各类数据信息资料。

　　二、评估总体结论

　　评估结果显示：《教育规划纲要》确定的阶段性目标任务总体实现，各级各类教育发展取得重大进展，教育改革全面推进、一些领域取得重点突破，保障水平明显提升，教育现代化迈出坚实步伐，我国教育事业迈上新的台阶。

　　一是教育事业总体发展水平进入世界中上行列。2014年，我国学前三年毛入园率为70.5%，达到中高收入国家平均水平。小学净入学率为99.8%、初中毛入学率为103.5%，普及率高于高收入国家平均水平。高中阶段教育毛入学率为86.5%，高于中高收入国家平均水平。高等教育毛入学率为37.5%，超过中高收入国家平均水平。主要劳动年龄人口人均受教育年限进一步提高，其中受过高等教育的比例达15.83%。教育普及程度和人力资源开发水平的大幅提升，有效保障了人民群众受教育权利，提高了国民素质，改善了我国人力资源结构，为经济社会发展提供了强有力支撑。

　　二是立德树人深入落实。整体规划大中小学德育课程，初步实现各学段有机衔接。社会主义核心价值观融入国民教育全过程，加快编修义务教育品德、语文、历史教材，推进普通高中课程修订和高等教育“马工程”教材编审。修订《中小学生守则》，将社会主义核心价值观细化为学生日常行为规范。中华优秀传统文化教育全面加强，恢复书法教育，增加古典诗词在课程中的比重，大力开展“礼敬中华优秀传统文化”活动，连续举办3届“汉字听写大会”，累计收视人次超过11亿。通过组织参加公祭烈士活动、寻访烈士足迹等多种方式，切实加强革命传统教育。学校体育美育切实加强，中小学生体质持续下滑的趋势得到遏制。

　　三是教育公平取得重大进展。教育资源配置向农村地区、边远贫困地区、民族地区和弱势群体倾斜，不断缩小教育差距。针对城乡教育差距，大力发展农村教育，实施农村义务教育薄弱学校改造计划和乡村教师支持计划，为6.4万个教学点配备数字教育资源，实施每年惠及3000多万农村学生的营养改善计划，不断扩大面向农村贫困地区定向招生规模，2015年招生7.5万名，农村学生上重点大学机会明显增多。针对东中西部教育差距，加大财政投入向中西部倾斜力度，实施中西部农村初中校舍改造等系列工程；实施中西部高等教育振兴计划，支持中西部办出一批有特色、高水平的大学。针对校际差距，以县域均衡为重点，全面推进义务教育均衡发展，全国已有超过1/3的县通过义务教育均衡发展国家认定，19个大城市（包括直辖市、副省级城市）公办小学就近入学比例达97.9%、公办初中达95.4%。大幅缩小群体教育差距，2015年29个省（区、市）符合条件随迁子女可在流入地参加高考，农村留守儿童关爱服务体系建设初步建立，2014年首次在高考中为盲人考生专门研制试卷、首次在硕士研究生招生考试中实行残疾学生单考单招、首次专门设立残疾人中医专业硕士学位。进一步建立健全覆盖从学前教育到研究生教育的家庭经济困难学生资助政策体系，2014年全国共资助学生8500多万人次、资助资金总额超过1400亿元。

　　四是教育服务经济社会发展能力不断增强。职业教育每年为各行各业输送近1000万技术技能人才，开展各类培训达到上亿人次，为传统产业转型升级、新产业新业态发展壮大提供了有力支撑。普通本科高校五年累计输送近2000万专业人才，为高科技产业和战略性新兴产业发展注入新的动力与活力。高校创新创业教育呈现良好势头，截至2015年7月，全国学生创业及参与创业42.3万人，同比增加6.8%，成为大众创业、万众创新的生力军。高校牵头承担了一大批国家重大科学研究和重大攻关项目，产出了一大批重大科研和科技转化成果。近年来，在国家科技三大奖通用项目中，高校获奖数占全国总数70%以上，产出社科重大成果比例占全国80%以上，专利申请数年均增长20%左右。全国建成115个大学科技园，覆盖30个省份的近200所高校。2010-2014年，高校累计提交政策咨询报告4万多篇，在服务国家和地方重大决策方面发挥了重要作用。