2017年春季学期即将开学，接孩子有困难的南京小学生家长们迎来利好消息。作为市政府35项民生实事之一的教育惠民重头戏——小学生“弹性离校”将于新学期第二周正式实施。南京市政府办公厅已正式转发由市教育局、市财政局、市人社局共同拟定的《关于进一步推进小学“弹性离校”工作指导意见》，南京市教育局今天公布具体实施要求问答（附后）。

　　根据要求，自2017年春季学期开始，全市所有公办、民办小学从每学期开学第二周起实行“弹性离校”。冬季上学时间段（每年11月1日至下年度的3月31日）托管结束时间原则上为17点，非冬季上学时间段原则上为18点。具体实施按照义务教育“以区为主”的管理体制，各区政府是本行政区内“弹性离校”工作的实施主体，承担主要职责。

　　市级将安排不少于1500万专项奖补资金

　　“此次‘弹性离校’的全面实施是三年前‘弹性离校’的升级版。”南京市教育局负责人介绍，在过去三年试点中，“弹性离校”每年均为1万多名学生提供了延时托管服务。2017年，市委市政府决定将“弹性离校”作为加强民生幸福建设、增强市民群众的获得感和幸福感的教育民生重点工程全面实施。据了解，新学期小学“弹性离校”工作将从主城区试点向城乡所有小学全面推开，并且实现公办小学、民办小学全覆盖。

　　据悉，此次“弹性离校”指导意见出台前，市教育部门进行了反复调研，召开多次座谈会，广泛听取社会各界意见和建议。针对“弹性离校”三年试点过程中经费短缺、人力不足等困难，南京教育部门在市财政局、市人社局大力支持下，制定逐条解决方案。据了解，今年市级财政将投入不少于1500万元专项用于奖补各区开展“弹性离校”。市区两级专项资金将按每生每年不低于400元标准落实。

　　“各区教育部门要和财政、人社部门一道严格落实市委市政府要求，这项教育民生工程必须好事办好，实事办实。”据南京市教育局负责人介绍，市教育局对此项工作高度重视，市政府文件出台后，在第一时间召开专题会议向各区进行部署。

　　坚持延时托管落实“六严禁”

　　“各校校长是‘第一责任人’，弹性离校期间，各校不得进行各种形式的补课。”市教育局负责人强调指出。根据市政府要求，“弹性离校”期间，各小学主要为学生提供延时照顾服务，安排专人照管学生自行复习、作业、预习和课外阅读等。全市各小学必须严格遵守义务教育学校办学行为规范，严禁借机组织开展学科性集中教学，严禁以补差提优等名义组织或变相组织集体补课。他也强调，严禁任何单位和个人向学生家庭直接或变相收取任何费用，严禁任何单位和个人擅自“搭车”进行其他有偿服务；严禁以任何方式强制或变相强制学生参加，严禁以任何方式拒绝或推诿学生参与。完善安全管理制度，明确外聘人员聘任程序和法律责任，确保学生在校人身安全。

　　据介绍，“弹性离校”操作模式可以由学校自管自办，具体工作主要由校内教师承担；可以实行自管他办，由学校进行统一管理，具体工作主要由志愿人员和外聘人员等承担；也可实行社区管理、学校参与等组织模式。

　　“弹性离校”将从今年起常态化运行

　　针对有家长关于“弹性离校”能否长期坚持实施的担心，市教育局负责人表示，从2017年开始，每年9月底前，市教育、财政、人社部门还将共同组织督查组，对各区实施“弹性离校”工作进行年度督查，督查结果将与市级奖补挂钩。各区小学“弹性离校”工作还将纳入全市民生幸福建设满意度评价指标体系；通过委托第三方评估机构，开展群众满意度调查，对各区政府进行考核，保证此项惠及千家万户的教育民生工作持续稳定实施。“市委市政府对学校工作出色的要奖励，完成‘打折扣、不到位’的将追责。”市教育局负责人表示，开学前，市教育局和各区教育局还将公布电话，方便市民咨询和监督“弹性离校”工作。记者王璟