对于很多上海五年级的学生来说，他们正迎来或许是人生的第一场战斗——“小升初”，这是一场家长、老师、同学、亲友等纷纷加入的持久战。也许有不少家长会感叹“小升初有必要这么小题大做吗？”但是事实是，在一片的小升初乱象中，想不紧张都难，想不小题大做也不易……

　　简单来说，上海小升初之所以比较复杂，是因为教委在1998年取消“小升初统一入学考试”，取代为就近入学的政策。虽然各区县都以义务教育阶段免试和就近入学为小升初基本原则，但小升初入学方式却是多种多样，各区县之间也存在一定的差别。“乱”、“考”、“牛”三个字，基本可以反映出上海小升初的真实状况。下面就来说说上海小升初究竟有多“乱”。

　　【乱】

　　取消统一入学考试后，“乱”已经成为上海小升初永恒的主题了。

　　1、政策乱是小升初一切乱象的根源

　　教育管理部门始终没有正视这一现实：民办学校已经渐渐变成好学校的代名词，成为许多家长们重点关注和热烈追求的热门学校，成为当今小升初舞台上的主要角色。

　　所以在取消统一考试后，教育主管部门始终没有去认真了解和研究对这些民办学校来说（还有那些可以全市招生的实验示范公办学校）客观存在的、最最关键的、关系到生存和发展的“择生”需求，而是单纯发一个文，重申强调规范招生，重申禁收各类证书和特制简历，重申禁止组织各种形式的学科考试，重申将严厉处罚违规行为……这些在不少家长看来都显得苍白。

　　正确的做法：应该是正面积极地去舒缓小升初家长们择校的焦躁，去积极地去指导解决历年来小升初中暴露出来的种种问题。

　　不可否认，在2011年底教委的强硬表态，起到了立竿见影的作用：

　　本来想搞冬令营的LS和HY这两个民办中学的领头羊，紧急刹车，马上歇阁。特别是LS，由于在2011年又是冬令营，又是千人考，风头出尽，被作为重点危险对象对待，严加看管，从此束手束脚，步步落后。一时间风声鹤唳草木皆兵，所有的民办学校都不敢轻举妄动，只能等待。

　　但是在长达二个多月的时间里，教委既没有出台切实可行的能解决民办学校择生困局的政策和办法，又对期间部分民办学校收简历、搞小五班、借组织活动为名进行入学考试的违规行为装聋作哑不闻不问。

　　从今年3月5日出台“实施意见”，到3月13日发布“政策解释”，表达出的意思却更含糊不清。“实施意见”很明确，什么是该做的，必须什么时候做，什么是禁止做的，做了的话后果如何，都写得一清二楚。但是“政策解释”一解释，好像故意留下缝隙，可以打打擦边球的意思。如增加了“提前登记”的说法，是不是就可以对“提前登记”的进行筛选？是不是就可以通过考试筛选？如拒收“学生家长所提供的”、“特制豪华”简历，那机构代投的可以收？不是豪华的特制的就可以收？……反正怎么做，学校自己看着办！