郑州市规定,具有市区常住户口的适龄儿童,报名时须持户口簿、房屋所有权证、父母身份证、《计划免疫保偿证》或《预防接种卡》,到指定学校报名；外来进城务工人员同住子女入学,报名时须持户籍所在地的户口簿、父母身份证、郑州市居住证、《计划免疫保偿证》或《预防接种卡》、父母一方与用人单位签订的劳动合同或工商行政部门颁发的营业执照,以及户口所在地乡(镇)级人民政府或县(市)级以上教育行政部门准予在郑就读的证明。

　　“报名门槛太高了!一时之间哪里凑得齐?这是政府在有意刁难我们。要我说,应该取消这些报名限制。”对此规定,不少家长颇有异议。

　　“我家祖孙三代住在丰产路一套房子里,我的名下没有房产。今天上午送儿子去小学报名,学校却要求我和爱人出具‘无房证明’,孩子才能划片就近入学。今天是报名最后一天,学校要求下午就把‘无房证明’送过去。为什么要开这个证明?”8月23日,郑州市民王女士在郑州市房管局东区办事大厅排了一个多小时的队,还没有开到“无房证明”。

　　金水区教体局相关负责人表示,要求家长办理“无房证明”,主要原因是避免择校。

　　这位负责人解释说,需要办理“无房证明”的,多数是隔代居住或挂靠在亲属户口名下的家庭。为避免学生父母在别处有房,但因为爷爷奶奶或亲属住所片内学校更好,出现择校现象,学校和教育部门要求这些家长出具“无房证明”。

　　“能不能简化手续,降低报名门槛?”针对家长的质疑,一位在郑州从事多年教育工作的人士坦陈,不是教育部门故意设置门槛为难家长们,实在是城市教育资源有限,僧多粥少。即便现在设置有一定要求,学校“大班额”依然难以控制。事实上,近年来,郑州市新增的学位,几乎仅够外来务工人员子女数量的增加。一旦放开或降低限制,身份造假更加容易,其结果可能是灾难性的:各市地学生势必蜂拥而入,很多学校可能连正常教学工作都难以展开。

　　就近入学并未真正实行

　　小学入学的基本原则是“免试就近入学”,为什么家长还那么紧张和无奈?

　　“‘就近入学’是非常好的政策,但郑州的‘就近入学’不是真正的就近入学。”郑州大学一位不愿具名的学者认为,真正的“就近入学”是以学校为圆心,确定一个半径、画一个圆,所有这个“圆”内的孩子都可以来上学。但现实情况是,以一个学校为中心,画圆画成一个蛋糕,只有切下来的这一块是这个小学的,其他同样在这个“圆”里的孩子进不了这所学校。一个不容忽视的问题是,所谓的“优质教育”还带动了房地产的发展,而家长们对薄弱学校不屑一顾,差的学校基本没人去,这对于教育发展是一个障碍。所以,出现了畸形择校、权钱交易等问题。

　　“郑州出现的数百学生家长因‘划片’而堵路的问题,实际上是对‘优质教育’的追求。”这位学者坦言,让不少家长纠结的是,一个没有钱和关系的人,即使住在“优质学校”旁边,孩子也可能进不去,因为“蛋糕”偏偏就切到其他人那边去了。

　　“从另外一个方面看,与法律法规不健全有关。从制度上说,目前没有一部可具操作性的地方法规来保障学校的建设与城市的发展相配套。”这位学者认为。

　　而教育界人士则认为,“入学难”现象仍会持续,主要原因在于建校太慢。

　　郑州市金水区教体局有关负责人说也表示,建校的步伐跟不上人口的发展,明年的入学形势仍旧不会好转。

　　郑州市政府有关领导此前在接受当地媒体采访时坦承,在城市发展过程中,已经在建校上有了历史欠账,这就需要加大步伐把欠账补上。

　　破解难题需政策资金规划配合

　　事实上,“入学难”并不是郑州才有。翻开报纸看看,全国各地都喊“入学难”,各地都是“择校热”。

　　“教育承担了太多原本不应该承担的社会责任,‘入学难’其实就是各种社会问题在教育领域的集中爆发。”一位教育界资深人士认为,一方面,大量新住宅区在开发建设时,没有按照统一的城市教育规划预留出建设学校的用地,使市区有些地段的学校建设出现了空白,造成了新建住宅区附近的原有学校人满为患,有的小学平均每班达80人以上,“大班额”、“超大班额”在所难免。另一方面,义务教育资源配置之间存在不均衡现象。这种不均衡,体现在城乡间、城区间、校际间、受教育群体间,并进一步加剧“择校热”以及乱收费等不正常现象。

　　“多建学校,肯定是最直接有效的缓解办法,但建校并非轻而易举。举个例子,新建一个24班规模的学校,几年前需要大约两三千万元,现在可能需要四五千万元。但一个区每年用在教育上的总资金才有多少?总不能除了建学校,其他所有工作都丢下吧?”这位人士认为,教育经费投入不足已经不是一天两天的事了,解决“入学难”,需要政府部门从政策上、资金上、规划上等多方面通力配合,解决这个在教育上集中爆发但并非仅仅是教育部门问题的大难题。