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广州小学生“午休难”引热议 媒体8问午休管理
2014-10-08
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  火了,真的火了!羊城晚报教育官方微信“学大大”近日关于广州小学生午休的微调查引发各界关注,截至28日下午5时,阅读量高达68123人次,目前网络传播没有停止,裂变仍在持续爆发……

  在这数万人当中,汇聚着老师们和家长们关注孩子午休的千言万语,他们有自己的苦楚,有自己的心声,更有自己的看法,亟须政府有关部门倾听和给予解答。

  1问 学校和老师

  有没有管理午休的职能?

  有老师提出,应该从学校的职能来界定,该不该承担午休管理这个责任。对此,老师们搬出了《义务教育法》,指出当中对学校责任的条例规定并没有看管午休这一项。“学校是教育机构,而非服务性机构,那么提供午休服务便是违法的。”

  同样道理,也有老师搬出了《教师法》,把当中关于老师应该履行的义务一一罗列出来,包括了为人师表、执行学校的教学计划、履行教师聘约、带领学生开展有益的社会活动等,但就是不见有照顾学生生活起居这一条。“既然没有规定,就说明午休管理是无理的要求,是超范围的要求。”

  然而,此次广州市物价局清理午休费并非自作主张,而是根据《教育部等五部门关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》中提到的“不得将午休管理费作为服务性收费或代收费事项”这一条来执行的。所以午休管理到底是不是学校的职能,这就得看教育局如何界定了。

  2问 为什么老师的

  休息权得不到尊重?

  在老师们给“学大大”的留言中,多数人诉说了自己平日照顾学生午休的辛苦。有个老师说,她每天要负责帮学生分发早餐,看午休,还要上课、开班会、社团、大课间、课后训练等,经常从早上7点多一直做到下午5点多,中间一丁点休息时间都给拿来看管午休,目前身体已有诸多不适。

  “每天中午我都像在打仗一样。”有位低年级班主任如是描述,12点放学,一路小跑打饭回来就12点15分左右,12点半前狼吞虎咽吃完,然后安顿学生,学生12点35分睡觉。如果15分钟内没吃完饭,等安顿好学生,几乎快一点了,饭菜全凉了,也没胃口继续吃了。有时学生调皮一点的,连那15分钟吃饭时都要停停顿顿的,就要吃两口说几句,日积月累,胃炎是继颈椎病、肩周炎、腰肌劳损、静脉曲张、咽喉炎等职业病的又一新增教师职业病!

  3问 小学能不能像幼儿园一样聘请生活老师?

  看着老师们“罢工”情绪这么大,有些家长开始着急了。因为在他们心中,学校是最安全的,老师是最可靠的。这下该如何是好?

  有家长建议,学校能不能像幼儿园一样聘请生活老师,每个班聘请一个生活老师,专门来管理学生的生活。这样,中午学生还是可以留在学校午休,老师也有时间休息,一举两得。至于钱的问题,其实可以让需要午休的学生家长来埋单,没需要的照样可以回家。

  “其实目前焦点不在钱上,而在人手上。”有老师提出建议,一是政府购买服务进校园,由街道与学校共同审核资格,签订协议,理清责任与义务。老师也参与其中,管理阿姨;二是增加教师编制,设立专职的生活老师,细化教师的专业划分;三是若以上两点无法实施,则让当天值午休的老师提前一小时下班休息。这样既符合8小时工作制,也能让老师投入更多的精力到教学中。

  4问 了解学校午休环境真相吗?

  有老师提出,目前很多学校由于受场地的限制,大多数学生都只能趴在课桌上睡,其实那样很不利于学生的身体发育,“长期下去可能骨骼都会扭曲。”家长应该重视。

  有荔湾区的老师举例,他们学校有500多个寄宿生,就近入学者占学生总数的20%不到,所以大部分学生都在学校午休。场地狭窄,学生把桌椅拼起来,很多1米4以上的学生在课室里只能睡三张椅子或两张课桌(拼在一起长约1米,宽约0.4米)。一到盛夏,几十人挤在室温35℃左右的课室里,一进去一股热浪和汗臭就围涌上来,不到2分钟就汗流如注。“老师和学生每天在这样的环境下吃饭和午休,你们觉得好吗?有发癫痫的学生,会从桌子上滚下来,也经常一个班二三十人一起感冒的……家长们,你们知道这些真相吗?”

  5问 政府出钱补贴如何保证公平?

  有不少老师谈到,之前并不是所有学校都有托管服务,如今政府承诺要埋单,为了公平起见,可能就得所有学校都提供该项服务,否则学校就会被家长骂死。而如果不引进其他社会机构来做,仍然是由老师来承担,那势必会把更多的老师“拉下水”,被逼着干的老师会更多,反抗情绪也会更大,这岂不是雪上加霜?如果政府只是补贴原来有午休服务的学校,那就会产生新的不公平。

  同样,由于政府埋单,可能原来不需要午休的学生都要来,本来一间学校只有100多人午休,现在全部都来了,午休的安全谁敢保证?

  而也有家长对政府埋单有意见,认为政府用的就是纳税人的钱,初步预算可能需要上亿元,这笔开支可不少,但午休只是针对部分家庭的孩子,应该由家长自己负责。

  6问 为什么有关部门不调研午休管理的民意?

  有不少老师调侃道:既然政府部门有心让老师承担起午休管理,为什么自己不亲自来践行群众路线,体验下老师每天各种各样的工作?

  或者,做一次教师民意调查,听听大家是否愿意管理,有什么好的建议, 再将民意表无记名投票方式收回,汇总分析研究方案,采取有效方法解决教师长期劳累重负的问题。他们一致呼吁:教师也需要减负。

  7问 为什么有关部门不规范托管?

  有家长提出,如果学校附近的托管机构正规安全,愿意把孩子送到机构,但为什么这么多年,政府部门就不去管一管呢?

  据了解,在托管机构的管理上一直处于真空,工商部门和教育部门互相推诿,没人真正去检查过。没有营业牌照、卫生许可证、消防安全措施等,照样可以开门大吉。如果相关部门真的重视起来,去规范管理它们,相信会是除了学校的另一条出路,不至于把中午没条件照顾的家庭堵死了。

  8问 出了事故,责任谁来负?

  恰巧9月26日昆明发生了午休踩踏事故,很多老师坦言平时看管午休时都是提心吊胆,时时绷紧神经,害怕出事。有个老师说,每天中午全校学生大迁徙,从教室转到睡室睡觉,上下楼梯很危险,有的学生到了睡室还打闹,随时都有撞到的危险。“学生是会跑会跳的,一不留神就可能出意外,这时家长就会找上门来问责了……”该老师说,几十条鲜活的生命,哪是一个小小的老师可以承担的,只能小心小心再小心了,天天祈祷班上学生别出事,祈祷有朝一日不用再看午休……

  “发生昆明的午休踩踏时间,进一步说明学校不具备解决学生午休的条件,无论硬件还是软件!”有老师指出,事件固然暴露了该校午休管理上的缺陷,但我们应该看到更深层的原因。学校不能把自己没能力办好的事大包大揽,教育行政部门要看到这个偶然事件背后的非偶然因素。“政府解决民生问题,市长亲力亲为着实该点赞,但是购买服务、拨款、提高看管价格等措施都未能真正厘清安全、责任、义务、权益的负责主体!趁着这次的变革,各方都应慎重思考,争取完善管理体系才好。”

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