为破解“入学难、就近入学难、入好学校难”问题，延安市决定，从去年起，集中三年左右时间实施城区教育资源整合，加快城区小学、幼儿园建设，优化城区教育资源配置。其中，新增小学12所，新增学位13905个；新增幼儿园35所，新增学位15750个。
　　近年来，随着统筹城乡发展的全面推进，延安城市化步伐进一步加快，城区人口规模不断扩张。中心城区由2007年的30余万人增加到2012年的近50万人口，而城区除延安实验小学和中石油小学外，再没有规划新建公办学校，特别是幼儿园总量严重不足，导致城区教育问题突显，集中表现为“入学难、就近入学难、入好学校难”。
　　据统计，由于城区教育资源总体偏少，小学资源相对短缺，公办幼儿园数量少，学前教育资源严重不足。延安城区公办小学平均班额为61人，高于国家每班45人规定。城区学前三年毛入园率为69%，低于全市平均水平12个百分点。城区80所幼儿园中，公办幼儿园仅有5所。与此同时，城区民办幼儿园生均每学期收费1328元，高于国家350元的规定。此外，校际发展不均衡，择校现象严重。城区小学平均班额最大为88人，最小仅30人。
　　针对延安城区教育发展中存在的矛盾和问题，延安市决定，从2013年开始，集中三年左右时间实施城区教育资源整合，加快城区小学、幼儿园建设，优化城区教育资源配置，提升城区学校整体办学水平和教育质量。
　　城区学校规划和建设滞后，是导致教育资源不足、造成入学难矛盾的重要因素。为此，延安市决定，在保留延安城区现有学校布点的基础上，根据城区发展规划、人口密度和生源发展趋势等，规划改建小学2所、幼儿园3所、扩建幼儿园1所，新建小学10所、幼儿园32所，共新增小学12所，新增学位13905个；新增幼儿园35所，新增学位15750个，做到城区学校建设与城市拓展同步规划、同步实施、同步验收、同步使用，基本解决大班额、入学难问题。
　　2013年，延安市、宝塔区两级政府投资4000多万元，将原延安农业学校、延安市第二中学改办为小学，共新增学位3105个，并于秋季按期交付使用和招生办学。同时，将原宝塔区枣园小学、枣园镇布吉希望小学撤并，在校学生并入新办的延安枣园小学，撤并后的两所小学改建为标准化幼儿园，新增幼儿学位450个。