■要缓解义务教育阶段“择校”现象、破解小升初困局，仅在公办教育资源内部打转，很难走出死胡同。发展民办教育，尊重家庭对优质教育资源的选择权利，是重要的解决之道。

　　■民办中小学由于办学体制灵活，市场参与化程度高，可以缓解义务教育阶段优质资源匮乏的局面，有效疏导家长的择校行为，使之更加趋于理性。

　　春节前夕，教育部正式公布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》。针对小升初，意见再次明确了“免试、就近入学”的原则。对于该意见，舆论在叫好之余，对其最终将给小升初格局带来怎样的变化，仍处于观望中。

　　就近入学政策的初衷，是为每一个儿童提供平等的受教育权利，确保教育公平的实现。国家有权利、有义务为每个适龄儿童提供免费的义务教育，每个适龄儿童也有接受义务教育的权利和义务。通过就近入学政策，破解义务教育阶段公办学校的择校难题，是回归义务教育强制性、免费性、普惠性本质要求的应有之义，是着力解决社会反映强烈的突出问题、维护教育公平公正、努力办好人民满意教育的客观要求。

　　然而同时，我们也必须注意到，在我国教育资源不足、分配严重不均衡的条件下，单纯依靠行政命令来实行就近入学，很难根除人们的择校行为。同时，为让子女享受优质公办教育资源，还有可能激发一些经济实力强劲的家庭新一轮购买“学区房”的热潮。这些老问题的新表象，需要引起我们的重视。

　　多年来，我国义务教育的发展经历了一个先重数量、后重质量的过程，这一过程符合我国的生产力发展要求和基本国情。而近年来，一些城市出现的义务教育阶段公办校“择校”现象与小升初困局，与这一背景息息相关。优质公办小学、初中入学难、“择校”现象严重，根本原因在于义务教育供给质量总体不高，义务教育出现结构性供需失衡。优质公办义务教育资源紧缺导致了家长非理性的择校行为，更导致了义务教育阶段产品资源配置低效以及相应的“寻租成本”增加，严重影响教育产品在分配过程中的秩序，增加了中小学阶段入学过程中的交易费用。

　　要缓解义务教育阶段“择校”现象、破解小升初困局，仅在公办教育资源内部打转，很难走出死胡同。当前，发展民办教育，尊重家庭对优质教育资源的选择权利，是重要解决之道。

　　义务教育最基本的精神，是保证公民接受最基本的教育，这是义务教育的本质属性和内在要求。在抓住义务教育本质属性的同时，我们可以而且应当对其非本质属性予以适当调整，明确阶段性和条件性——在守住“就近入学”原则的基础上，放手鼓励一部分地区和一部分有条件的家庭，在一定范围内选择有办学特色的民办学校，以促进义务教育更好地发展。

　　民办中小学由于办学体制灵活，市场参与化程度高，可以缓解义务教育阶段优质资源匮乏的局面，有效疏导家长的择校行为，使之更加趋于理性。此外，民办教育将市场机制引入教育领域，给公办学校带来了竞争对手，有利于公办学校不断提高办学质量和效率。