四、下一步加快义务教育均衡发展的工作考虑

　　(一)夯实政府责任，固均衡发展之根

　　推动地方各级政府充分认识推进义务教育均衡发展工作的长期性、动态性，不断巩固提高工作成果,满足人民群众对更加公平、更加优质义务教育的迫切需求。一是加大投入,重点倾斜薄弱。依据义务教育法、国家有关政策要求和义务教育事业发展需求，依法依规持续增加经费投入，满足义务教育均衡发展的需要，真正把经费投入向农村地区和薄弱学校倾斜。二是落实责任，啃下“硬骨头”。落实工作责任，解决当前义务教育发展中长期存在的老问题，百姓反映强烈的择校、大班额、学业负担重、豪华校建设等重点难点问题，花力气啃下“硬骨头”，推动各项政策措施实实在在落地，切实增强人民群众获得感。三是强化督导，加大监管力度。紧紧抓住义务教育均衡发展督导评估工作的“牛鼻子”，倒逼政府责任落实;在政府和主要负责人履行教育职责考核时，给予推进义务教育均衡发展工作成效足够权重;健全教育督导机构，增强督导部门权威，保障督导工作经费，公开问责督导结果，充分发挥督导作用。

　　(二)振兴乡村教育，补均衡发展之短

　　农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须高度重视农村义务教育，始终把解决好农村教育问题作为均衡发展工作的重中之重。一是大力推进农村学校标准化建设。着眼教育发展需求，提前做好学校校舍、功能室、运动场、食堂、教师周转房等规划工作;依据省定标准，配齐配足图书、功能室、仪器设备及信息化装备;因地制宜，适当提高各项配置标准。二是加快农村小规模学校和寄宿制学校建设。保留必要的村小和教学点，保障必要的办学条件，让乡村小规模学校小而优、小而美，让农村寄宿学校成为留守儿童的成长港湾、温馨家园。三是加强控辍保学工作。围绕辍学高发重点地区和重点学段，明确控辍保学工作的“时间表”，实施精准控辍，依法保障每位学生留得住、学得好，一个都不少。

　　(三)深化队伍改革，抓均衡发展之本

　　大力加强教师队伍建设，深化新时代教师队伍建设改革，全面提升教师综合素质和推进教师资源均衡配置。一是全面提升教师素养。按数量按结构补充农村教师，解决好城乡教师队伍失衡问题;创新教师培训模式，通过跟岗、顶岗、名师引领、线上线下等模式，增强教师培训的针对性、实效性。激发教师热情，让教师自主发展、主动发展、创新发展，适应未来教育发展需要。二是突破教师管理制度。深入推进“县管校聘”管理改革，推进义务教育校长教师交流轮岗，让教师资源动起来、活起来。在津补贴、周转房、职称评定、评优评先等方面建立切实有效的激励机制，吸引骨干教师和优秀学校管理人员合理向农村地区、薄弱学校流动;创新教师编制管理，向农村小规模学校倾斜。三是增强教师获得感。落实好艰苦边远地区乡村教师生活补助政策，依据艰苦边远程度实行差别化补助，做到越往基层、越往艰苦地区补助水平越高，同时在教师周转房、生活条件、职称评聘倾斜、相关荣誉等方面，为农村教师想更多办法，做更多实事，用政策拴心留人，让教师安心教书。

　　(四)推动内涵发展，创均衡发展之优

　　进一步扩大优质教育资源覆盖面、整体提升义务教育质量，努力办好每一所学校、教好每一位学生,为每个学生公平地接受高质量教育、实现个性发展创造条件。一是深入实施素质教育。坚持德育为先，坚持育人为本，开齐开足开好体育、美育、劳动教育等课程，加强心理健康教育和国防教育，促进学生身心健康发展。加强课程教材建设，健全教育质量综合评价体系，构建符合现代教育理念的义务教育课程体系。二是拓展优质均衡发展新格局。以优化教育供给侧结构性改革为指导，全面推进集团化办学、学区制改革、学校联盟、城乡结对等，向薄弱学校输入先进教育思想、办学理念、管理方式、优良师资和优秀文化，带动薄弱学校更好更快发展。三是深入推进教育体制机制改革。探索义务教育办学模式，推进现代学校管理、中小学校长职级制、考试评价制度等改革，改进和加强义务教育学校管理工作，加快推进教育治理能力和治理水平现代化。

　　注释：

　　1.2013-2016年，全国累计有1824个县通过国家督导评估认定，加上2017年的560个县，共计2384个。据民政部信息，因行政区划调整，已经通过国家认定的县数减少5个，目前实有2379个。

　　2.因行政区划调整，本年度监测复查对象实为1816个县。

　　3.含多次改扩建学校的重复统计。