放学早、下班晚，孩子有寒暑假、家长却没有……小小“时间差”成为困扰很多家庭的大麻烦。那么，“时间差”难题在其他国家是否存在，有没有可借鉴的经验？国内各地的探索都有哪些，实施过程中遇到什么困难？他国有经验，各地有探索，而最终破题的希望，或许蕴藏在学校、社会、家庭三方形成的合力之中。

　　——编者

　　“时间差”在各国普遍存在，我国在校生人数庞大，困难尤为突出

　　放眼世界，“时间差”的问题在很多国家都存在。以日本小学为例，高年级孩子的放学时间大概在下午4点，低年级一般在下午1点左右。家长们此时大多还在上班，接不了。在美国，也同样存在学校时间表与家长时间表的衔接问题，甚至比国内更严重。首先，孩子与家长的假期无法同步。比如学校在3月左右会放7—10天的春假，不同学区的春假时间也不同，但公司和政府却没有。同时，学校每个年级都有不同的放学时间，小学正常放学时间是下午3点半，初高中是下午2点半。另外，美国学校暑假时间很长，通常都在6月初开始到8月下旬结束，再加上圣诞节前后还有一周假期，这些密集的假期让很多家庭都犯难。

　　澳大利亚的一些小学，除了课后托管之外还安排了课前托管，并由政府提供补助。但由于移民的人数越来越多，移民家庭中父母同时全职工作的比例越来越大，孩子的托管需求也随之变大，而托管服务的容量却并没有明显的增加，市场明显供不应求。

　　“‘时间差’难题之所在全球各国都广泛、长期存在，说明在解决过程中，的确面临很多困难。”北京市东城区教师研究中心主任马福贵说，“我国在校生人数庞大，所以这个问题尤为突出。”

　　在校课外活动、家委会托管、引进民办机构……探索多，问题亦不少

　　近些年来，我国很多地区都在想办法补上“时间差”。

　　北京市早在2014年就出台了《关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知》。市教委要求，各区县与学校要在周一至周五下午3点半至5点的课外时间，安排每周不少于3天，每天不少于1小时的体育、艺术、科技等社团活动，学生自愿参加。财政出钱补贴，聘请社会力量人员参与。2014年北京市以城区生均每年400元、远郊区县生均每年500元标准下拨经费，2015年则提高到城区生均每年700元、郊区生均每年900元。

　　江苏南京市于2013年在全国率先试行了“弹性离校”，由学校安排专人组织“弹性离校”的学生自习，以完成作业、预习复习和课外阅读为主，辅以组织开展体育、科技、艺术等自主实践活动。山东青岛市从2013年起施行“家委会托管工作”。既有由家长委员会组织家长轮流担任志愿者，进行免费托管，学校派出教师配合；也有学校教师或退休教师、家长共同配合担任志愿者免费托管；还可引入第三方机构，每月收取托管费用。

　　还有一些地方直接引进校外民办教育机构。四川成都市永宁镇社区教育学校依托城武社区文化教育活动中心的场所和设备，建立“四点半学校”，由机构提供师资和管理人员，开展日常托管教育和兴趣辅导，社区教育学校和文化站则负责监督检查。此外，还有一些地方尝试将少年宫引入校内。

　　探索不少，也能为不少家长分忧解难，但问题也显而易见。

　　首先，如何对老师额外付出的劳动给予合理回报。“虽然课后活动是由校外机构提供的，但老师仍然承担了大量的学生安全和监管工作，这些都是义务劳动，希望能通过制度保障给老师一定的经费补偿。”北京市中关村三小校长刘可钦建议。

　　其次，孩子的安全如何保障。将孩子托管给学校或是社会机构，谁为他们的安全负责？一旦出现事故，谁承担主要责任？这是学校和家长最担忧的问题。“如若发生意外，家长有可能会追诉学校，如能设立‘儿童弹性离校留校期间校园意外伤害保险’，则可一定程度上为学校减压。”南京市中央路小学校长林虹说。

　　此外，如果在学校内开展课外活动，会造成老师工作量超标，场地也紧张，人力和空间都不够用；课后托管所产生的费用究竟该由谁承担……这些都是在探索过程中遇到的挑战。