■只要是违规办学行为,教育部门就要进行监管。对于未经登记注册,擅自招收幼儿的幼儿园,教育行政部门有限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚权。

　　■教育行政部门尽管有行政处罚权,但是不能强制执行。如果教育部门下发了停办通知书,民办幼儿园、学校的举办者拒不执行,教育部门可以向当地法院申请强制执行。

　　■政府应该建立起科学、专业的管理机制,对于确需取缔的“黑园”、“黑校”,应由当地政府牵头联合执法,教育部门也要积极作为,通过申请强制执行等手段履行责任。

　　近日,云南省丘北县佳佳幼儿园2名女童身亡,多人出现中毒症状,引发广泛关注。初步调查显示,该幼儿园自2013年2月开办至事发当日,一直没有取得办园资质。当地教育主管部门称,此前已经给该园发了停止办园的通知,但因教育部门没有行政执法权,该幼儿园拒不执行,一直开办,同时在整个丘北县,60多所幼儿园都在无证招生。

　　近年来,一些发生安全事故的幼儿园、民办学校,往往被发现存在类似状况。对于这种没有办园、办学资质的“黑园”、“黑校”,教育部门到底负有何种监管责任？是否具有相应的执法能力?究竟如何实现有效监管？

　　监管责任谁来扛？

　　2014年3月,河南省信阳市董家河镇驼店村百川亲子幼儿园房顶坍塌,造成1名幼儿死亡、3名幼儿受伤。经查,该园系无证“黑园”。

　　2012年8月,家住苏州市相城区的刘先生发现3岁女儿在上幼儿园的第一天,就遭到老师殴打,屁股上有鲜红的伤痕。调查发现,事发幼儿园是没有办园资质的“黑户”。

　　近年来,虐待儿童、意外伤害、举办者卷款失踪等事故,往往发生在“未经注册”的民办幼儿园、民办学校。对这样的“黑园”、“黑校”,一些地方政府“睁一只眼闭一只眼”,只要不出事,基本没人管。一旦出事,追究责任时,往往责权不清,有关部门相互推诿。