新要求和新特点

　　据何秀超介绍，对比基本均衡发展的督导评估办法，《办法》在督导评估框架的设计、指标的选取、标准的测定等方面，突出了“更加均衡、更有质量”。具体体现在以下“六个更加”：

　　一是指标内容更新更全。结合当前义务教育均衡发展的实际，对比基本均衡发展评估，本次《办法》增加了一些新的指标，如骨干教师配备、体音美专任教师配备、网络多媒体教室配备、城乡义务教育四“统一”、不足100名学生村小学和教学点公用经费、城区和县镇公办学校就近入学比例、设施设备利用率、校园文化建设水平、课程开齐开足率、国家义务教育质量监测相关科目学生学业水平等。其中，管理水平和质量直接指标以外的指标，都是与提高质量和促进学生全面发展密切相关的指标。

　　二是标准要求更高更严。一方面在差异系数上进一步提高标准，从严掌握，小学、初中综合差异系数，分别由原来的0.65、0.55，提高到0.50、0.45。另一方面其他各项指标的标准要求，也从原有基础上有所提高。

　　三是方法更加科学有效。在学校资源配置的指标与标准部分，我们区别基本均衡发展督导评估，对设定的7项指标作了“两维评估”，既要求各项指标的校际差异系数都要达标，也要求各项指标的水平值也要达标，以体现“高水平、高均衡”的“两维要求”。同时，在水平值的评估中，要求各所学校“校校达标”，以体现“办好每一所学校”的均衡发展督导评估宗旨。

　　四是更加关注教育质量。在此次《办法》中，将“教育质量”作为一个独立的部分，设计了9项指标，加重了对“质量”评估的权重。同时，在资源配置、政府保障两个部分，在选取指标时，也都是强调了与提高质量、促进学生全面发展的相关性。如教师是影响教育质量的关键因素，我们在评估体系中着重加大了教师相关指标的权重。特别是《办法》中采用了义务教育质量监测指标，强化了指标体系对学生综合素质发展水平的关注，提高了质量评估权重和权威性。

　　五是更加注重社会认可。《办法》对每项指标都设置了明确的评估标准和要求，并将以考试方式招生、违规择校、重点校、重点班、“有编不补”或长期聘用编外教师、弄虚作假、教育系统重大安全责任事故和严重违纪违规事件等情况，以及社会认可度作为一票否决指标，推动从根本上解决困扰教育公平的、长期受社会置疑的教育热点、难点问题，回应社会关切。

　　六是更加强化结果使用。《办法》规定，县域义务教育优质均衡发展评估结果，是上级人民政府对县级人民政府及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据；对义务教育优质均衡发展水平监测复查结果达不到规定要求的县，由教育部报国务院教育督导委员会，根据相关规定进行问责。