山东济南力保教育起点公平——

　　做大优质“蛋糕”，百姓不想择校

　　新春登门，家住山东省济南市万达广场小区的张女士顾不上太多寒暄，先喜气洋洋地把记者请到窗户边上。记者探头一看，楼下是一所崭新的小学。“学校好吧？我家孩子上学近便吧？”张女士的得意之色溢于言表。

　　坐在沙发上，张女士打开了话匣子：“我本来的目标校是名校经五路小学，都想狠下心来买学区房了。你猜怎么着？经五路小学在咱小区建了分校，和本校共享师资！”

　　近年来，山东省济南市在教育均衡之路上一步一个脚印。2015年，全市实现“100%公办小学划片免试就近入学，100%公办初中对口免试直升”的“零择校”；2016年，提出在中小学全面实行“零择班”（以下简称“双零择”）。“实行‘双零择’，让孩子就近入学，公平分班，降低了教育成本，也在制度上彻底遏制了不正之风的孳生，保证了教育的起点公平，是改善教育生态和提升教育质量的重要举措。”山东省委常委、济南市委书记王文涛说。

　　“双零择”，底气在哪里？

　　教育均衡发展的水到渠成

　　择校、择班之所以“高烧难退”，因为攸关百姓利益。不把发热的“根子”铲了，光下文件、喊口号，在表面上“泼凉水”，这事难办。

　　“这话不假！要是孩子没奔头，咱当妈的再作难，也得给孩子择校啊！”从市中心一路往北，跨越黄河，途经大片冬日荒凉的庄稼地，等记者坐在济南市天桥区桑梓店街道居民辛红的家里时，已经是1个多小时后了。

　　“我闺女的小学、初中都是在镇上读的，为啥没择校？因为济南有规定，重点高中下‘指标’到初中，择校就丧失了指标生资格。给你举个例子，不择校，393分能上省实验中学；择校了，532分都考不上！”辛红解释道。

　　“要想实现‘零择校’‘零择班’，不能硬来，讲究的是教育均衡发展的水到渠成。”济南市教育局局长陈东生告诉记者，近5年来，济南市投入52.29亿元，先后实施学校标准化建设、农村中小学校舍标准化建设、“全面改薄”和农村中小学“211工程”等，基本实现了城乡义务教育阶段学校办学条件无差别配备，为“双零择”打下了坚实基础。一组数字很能说明问题：2016年，济南市新建、改扩建中小学校55所，增加学位46170个；2017年，全市规划新建、改扩建中小学校77所，约增加学位102460个。

　　择校就是择老师，在强化师资配置均等方面，济南出了“狠招”。“我们推进名师交换和教师交流常态化、制度化，5年来，1148名获市级以上荣誉称号的名优教师全部进行了交换，全市11972名教师也进行了交流，占教师总数的28.5%，还有10%以上的管理干部进行交流轮岗。”济南市教育局副局长王品木说，之所以这样，就是要打破名师由少数学校所有的垄断格局，让校际间的师资水平日趋均衡。

　　集团化办学也让薄弱学校快速提高。据了解，在济南，集团化办学有“弹性学区”“大学区制”“跨学段联合办学”“城乡联盟”“输出管理”等多种方式，目前，济南市区义务教育阶段集团化办学覆盖率达到47%。

　　“截至2015年底，我市10个县（市）区全部通过国家义务教育基本均衡县（市）区验收，主城区则早于2014年通过了国家义务教育基本均衡县（市）区验收。”陈东生说。