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海口试水学区管理制 让孩子共享教育资源
2014-07-04
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  海口市龙华区中小学推行学区管理制实施方案近日出台。自今年9月起,龙华区将作为全省惟一试点单位,试行中小学校学区管理制。针对部分市民提出的为何要推行学区管理制,出台该方案有何目的等问题,记者采访了海口市教育部门有关专家、家长及老师。

  为孩子上“好学校”,家长费尽心机

  这些年来,海口教育整体水平明显提高,但市民们对优质学校仍有极大期待。

  记者走访海口市多个小区和学校发现,不少家长为了孩子上“好学校”,可谓费尽心机。部分家长花钱、找关系,另一部分家长则直接购买“学区房”。“基础教育非常关键,我就这么一个女儿,当然尽力让她上好学校,就要好好争取了。”家住凤翔东路的钱女士告诉记者,她的女儿今年上某小学二年级,为了不让孩子输在起跑线上,让她享受更优质的教育,他们当时没有少操心。“不瞒你说,我们当时托关系,找门路,大大小小的事,加上择校费,花了好几万。”

  “为了孩子上学,实在是没办法,花45万买了个78平方米的房子,不算贵,就是老旧了些。”一位不愿透露姓名的家长表示,今年3月底,他在西沙路买了一套省教育厅的单位房,购买了这套房,他的孩子就可以就近上第二十八小学和第九中学了。不过该二手房是1989年建成的,房子老旧了些,可为了孩子上学也值得。

  “家长为让孩子上‘好学校’,让学区房也火了起来。”海府路一家房地产中介公司置业顾问王先生说,海口市第二十五小学附近的学区房非常火,可谓供不应求。由于房子比较老旧,评估价为5000多元/平方米,像老省委单位宿舍的单价至少卖6000元/平方米,去年下半年单价甚至涨到7000元至7500元/平方米。

  试行学区管理制,整合优化教育资源

  为了进一步创新教育机制改革,整合优化教育资源,促进区域内义务教育优质均衡发展,逐步实现“建设教育强区,树立教育品牌”目标,海口市龙华区中小学推行学区管理制实施方案近日出台。自今年9月起,龙华区将作为全省惟一试点单位,试行中小学校学区管理制。

  “现代教育发展的最大‘瓶颈’是教育均衡问题,要让每个孩子享受优质教育资源,就必须进行改革。”海口市龙华区教育局基础教育科吴政科长说,龙华区有42所中小学,这些学校教育资源不平衡问题突出。推行学区管理制是化解教育资源不平衡问题的重要举措,有利于推进教育管理机制改革,有利于提高中小学办学质量和水平,有利于缓解“择校”等问题,逐步实现教育公平性。

  6个学区长带头,实行捆绑式发展

  学区管理制实行区教育局和学区两级管理机制,实行学区长负责制,并建立学区管理制考核制度,加强对学区运行状况的定期监测和督导评估,确保学区综合实力的不断增强,社会认可度不断提高。试行过程中,通过建立素质教育活动管理中心、教研管理中心、优质教育资源库等,冀望名校带动弱校,推进教育均衡发展。

  龙华区学区设置将按照优质学校引领、优势互补原则组建,以四个镇中心小学、九年一贯制学校、独立初级中学为依据,合理组建成为6个学区,学区内的一所优质学校为学区长学校。第一学区学区长学校为九小,成员学校包括遵谭镇小学、十二小、滨海小学;第二学区学区长学校为十一小,成员学校为新坡镇小学、海燕小学、龙华小学、丁村小学;第三学区学区长学校为二十六小,成员学校为龙泉镇小学、城西小学、二十小;第四学区学区长学校为农垦一小,成员学校为农垦二小、农垦三小、高坡小学、苍西小学;第五学区学区长学校为义龙中学,成员学校为城西中学、新坡中学、八中、遵谭中学、龙泉中学;第六学区学区长学校为金盘实验学校,成员学校为海瑞学校、十一中、三小、十小、秀峰学校、玉沙学校、龙桥学校。

  “学区管理制实施捆绑式发展,用9个统一,实现教育均衡发展。”吴政说,学区内实施“统一教学管理、统一设施共享、统一教师管理、统一课程安排、统一教学活动、统一集体备课、统一教师培训、统一质量监测、统一评价激励。”同时,实施学区长负责制,在学区内的人事编制、资金使用和资源调配等方面赋予一定管理权限,通过优质学校输出管理资源以及课程改革、师资培训、教育科研、成果交流等方式,带动成员学校在管理水平和教育教学质量上的提高。

  另外,学区管理还包括实施学区岗位管理,也就是学区设置学区长一名,副学区长若干名,秘书长一名,在学区长学校中产生,聘任期间享受副校长待遇;建立学区议事制度,也就是学区定期召开成员学校校长会议,商议重大决策和重要事项,组织、协调和督促学区各项工作,落实管理制度,定期向区教育局报告工作;建立教师流动机制,实现教师队伍的双向有序流动,不断优化教师资源配置和学科结构,学区长学校要向成员学校输出一定数量的管理干部和骨干教师,带动其他成员学校发展,其人事关系保留在原学校;建立健全激励机制,根据学区目标任务完成和绩效考核情况,每年对优秀等次的学区给予一定奖励,按照规范程序和要求,自主进行分配;建立城乡学校发展联盟,在课程改革、教学管理、课堂教学、资源共享、校本研训、教育科研等方面形成合作互动互助的发展团队,实现互利共赢;形成学区再生机制。通过提高成员学校的教育质量、师资水平和社会声誉,促进成员学校在学区内成为新的品牌学校,鼓励在一定条件下脱离学区,利用品牌和教育资源组建新的学区,扩大优质资源数量。

  优质教育资源共享,上学不必再“舍近求远”

  吴政介绍,目前,龙华区的中小学已经划分为6个学区,由教育行政部门指定一所优质学校为学区长学校,各个学区的学区长结合各自实际情况,来制定各自学区的试行方案,将在9月1日试行中小学校学区管理制。按照目标任务,到2016年,学区内学校管理水平有明显提高,教师整体素质有较大发展,教育教学质量有较大提升,初步实现学区内教育优质均衡发展。随着学区内各学校发展提升,在一定条件下,可利用品牌和教育资源组建新的学区。

  海口市龙华区教育局相关负责人表示,今后,这些优质学校自己办得好不算本事,而要把兄弟学校都带动起来,优质资源不再为一校所有,要让学区内的孩子们共享。学区内各校每年将进行一定比例的“师资交流”,鼓励名校老师到薄弱学校任教。同时,学区内各校联合办学,学区长负责学区内实施统一的教育教学管理,“点拨”其他成员学校的教学。

  市民文女士说:“像我们这样的普通家庭,只能就近上普通的小学,有了学区管理制,实现教育资源共享,我们就不用担心基础教育差距太大了。”

  “实现优质教育资源共享是好事,让更多家长不用再担心‘择校’问题。”海南师范大学教育学赖老师表示,实行就近入学,从情感上是可以理解的,但是由于教育资源不均衡,导致“择校热”严重。龙华区推出学区管理制实施方案,将有利于建立新的教育生态平衡,有利于教育环境和社会环境的平衡。通过共享优质教育资源,能让很多家长打消“舍近求远、盲目择校”的念头,从根源上遏制“乱收费”和“择校热”现象。

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