习近平同志在十九大报告中谈到“优先发展教育事业”时指出，要推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　　学前教育作为教育活动的最初阶段，对教育事业的发展起着基底作用。办有质量的学前教育，既是党和国家的要求，也是广大人民群众的需求，能够助力教育强国梦。然而，就目前而言，还有诸多因素制约着学前教育整体质量的提升。

　　一是教学内容小学化。尽管各地出台了相应措施来遏制学前教育内容小学化倾向，但不少幼儿园为了在夹缝中求生存，不得不放弃办园宗旨和原则，一味迎合和满足家长的需求，致使学前教育小学化。

　　二是办园条件不达标。为了解决入园难、入园贵的问题，有的地方降低了办园的准入门槛，致使有的幼儿园因陋就简，不仅活动场地小，而且设施陈旧，办园环境和条件不符合新时代的要求。

　　三是师资力量薄弱。教育质量的提高，教师是关键。可种种原因致使幼儿园的师资力量薄弱，优秀教师少，“保姆型”教师多。

　　只有消除这些制约着学前教育发展的不利因素，才能提高幼儿园的办园水平，才能办有质量的学前教育。

　　首先，需要建立系统的扶持机制。新修订的民办教育促进法规定，公办与民办普惠性幼儿园要“两条腿走路”，给予民间资本和社会力量政策扶持和经费支持，采取政府购买基本公共服务的方式，对民办普惠性幼儿园予以补贴。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》指出，要创新学前教育普惠健康发展的体制机制，鼓励多种形式办园，有效解决入园难等问题。国家的优惠政策是学前教育的福音，只有建立系统的、具体的扶持机制，福音才能成为福利。因而，各地有必要建立扶持机制，保证政策支持和资金支援落实到位，让幼儿园受惠，让家长得利。

　　其次，需要建立捆绑式发展机制。破解入园难题，不仅要增加幼儿园的数量，而且要提高幼儿园的办园质量。办有质量的学前教育，就应该提倡优质资源共享，充分发挥优质幼儿园的辐射作用，帮扶一批，带动一地。这就要求各地要建立捆绑式发展机制，实行优质幼儿园与非优质幼儿园联合办园的模式，优势互补，共同发展，从而使非优质幼儿园实现跨越式发展。

　　再次，需要建立并实施科学的评价机制。遏制学前教育小学化倾向，除了采取相应措施进行治理外，更要建立科学的评价机制，引导幼儿园坚持正确、全面的质量观和规范办园行为。评价机制具有导向作用，要求设置的评价指标要科学。评价只是手段，纠正不规范的办园行为才是目的，因而在对幼儿园进行考核与评价时，要严格把握标准，切忌降低标准，和稀泥，从而使评价机制失去导向作用。

　　十九大代表、教育部部长陈宝生表示，我国教育体制“四梁八柱”的改革方案基本建立，教育改革进入“全面施工内部装修”阶段。学前教育处于“全面施工内部装修”阶段，只有高起点规划、高标准建设、高要求评估，筑牢教育的奠基工程，才能真正助力教育强国梦。

　　（作者罗义安，蒲公英评论特约评论员）