教育部教育督导局 何秀超

　　党的十八大以来，为贯彻党中央国务院优先发展教育事业战略部署，深入推进管办评分离，加强督导检查，在全国逐步建立起中小学校责任督学挂牌督导制度。实施5年来，责任督学挂牌督导制度已经覆盖几乎每所中小学校，实现了“从无到有”“从有到优”的跨越式发展。现将有关工作情况介绍如下：

　　一、责任督学挂牌督导工作格局基本形成

　　根据《教育督导条例》，2013年9月教育部出台《中小学校责任督学挂牌督导办法》，标志着挂牌督导工作全面启动。要求为每所普通中小学配备责任督学，并将责任督学个人信息和督导事项在学校校门显著位置予以公布。责任督学就像“片警”一样督促、指导学校，解决了教育治理的“最后一公里”问题，成为助推教育改革发展的重要抓手。

　　(一)制度体系基本完善。先后出台《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》，对督导工作的内容、方法、流程和责任督学的工作职责提出明确要求。各省、市、县完善责任督学校园巡视、听课评课、工作记录、意见反馈、督促整改等制度，教育督导有法可依、有规可循的局面已经形成。

　　(二)组织机构基本健全。教育部增加了人员编制，加强对责任督学挂牌督导的组织领导;各省、市、县相继成立教育督导委员会及其办公室，设立相对独立的教育督导机构，划分督学责任区，基本形成了层级分明、工作协调、监管有效的工作体系。

　　(三)督学队伍配齐配强。各地按照教育部出台的《督学管理暂行办法》，组建了以学校校长为主体、学科名师和教研人员为辅助，教育行政管理人员和社会人士为补充的责任督学队伍。目前，全国近26万所中小学校配备了12万余名专兼职督学。

　　(四)督导方式灵活多样。各地不断探索创新，形成了定时督导与随时督导相结合、专项督导与综合督导相衔接、全面督导与学科督导相补充、个人督导与团队督导相配合、常规督导与信息化督导相融通的有效、多样的工作方式。

　　(五)典型引领作用明显。2015年部署开展全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)创建工作，2016年认定29个县(市、区)、2017年认定208个县(市、区)，在不同区域树立了一批可复制、可推广的先进典型和工作标杆。

　　责任督学挂牌督导越来越受到各级政府的重视和学校、家长的欢迎，得到社会各界的广泛赞誉。一些地方将挂牌督导制度主动延伸到幼儿园、中等职业学校和特殊教育学校，中小学挂牌督导已成为我国教育督导创新、助推教育改革发展的基础制度。