近日，长春市人民政府召开人大议案办理工作交办会，长春市人大代表、长春市律师协会会长、吉林衡丰律师事务所主任田大原领衔提出的《关于试行小学生课后免费托管服务的议案》列为本次大会议案，并交由长春市人民政府办理。长春市教育局牵头办理了《关于试行小学生课后免费托管服务的议案》，并决定长春市将开展小学生课后免费托管服务，拟定寒假后在试点校先试先行，暑假后在城区小学全面铺开。

　　一石激起千层浪，“小学生课后免费托管”话题立即引起了广大市民的热议。那么，这份议案是如何形成的？开展小学生课后免费托管服务该如何执行？新文化记者采访了田大原律师。同时，家长、托管班以及学校也对免费托管服务表达了各自的看法。

　　议案提出者——

　　免费托管应坚持自愿原则

　　“我连续三年在两会上提出有关未成年人健康成长和安全保护问题等方面的问题，没想到这一次得到这么多人和有关部门的关注。”25日下午，吉林衡丰律师事务所内，田大原律师提到《关于试行小学生课后免费托管服务的议案》时说。

　　破解“三点半”难题

　　田大原说，这份议案是他亲身经历并深思熟虑后提出来的，他称之为“三点半”难题。

　　“我家对面就是一所小学，长时间以来，我发现小学生放学很早，一般都在下午3点半左右，学生放学时来接孩子的多数是老年人，还有就是各种托管班的人，少数是孩子的父母，估计是提前从单位请假或是偷偷溜出来接孩子放学的！”

　　看在眼里，田大原律师很快意识到三个问题：一是老人来接孩子，老人和孩子都容易出现安全隐患；二是那些接孩子的托管班，先不说这些各式各样的班有没有办学资质，仅是管理看护、食品安全以及教育的方式方法，都值得商榷，存在一定隐患；三是价格不菲的托管费用。孩子进托管班的费用，对于低收入家庭来说是一笔不小的经济压力，如果解决了学生托管问题，那么家长的压力会陡然小很多。

　　因此，田大原在今年的两会上提出了这个议案，“我主要是想，如果学生们待在学校里托管，应该最有归属感，同时，家长也会更放心！”

　　希望在长春早日推行

　　其实对于这个建议，田大原在踏查调查的基础上，也搜集了许多相关资料，“据我调查，为解决小学生放学后的去处问题，我国很多省份都出台了免费托管服务的新政，这些经验值得我们学习借鉴！”

　　他认为，“三点半”难题需要社会、学校、家庭共同努力，形成更大的合力。孩子们放学后由学校托管，还应注意坚持自愿原则，由政府出资对学生进行免费托管，而家长自愿参加，课后托管服务内容以组织、辅导学生完成家庭作业为主，鼓励有条件的学校借鉴国内外模式，积极开展体育、艺术、科技、阅读、社会实践等丰富多彩的课后特色活动。

　　“因此，我希望课后免费托管服务能够早日在长春市全面推行，让家长们能够更安心地工作，让孩子们更健康快乐地成长！”田大原说。

　　家长：托管时间内最好增加特色课程

　　学校开展小学生课后免费托管服务，对长春市民康先生来说是一个好消息，“如果学校开展了这样的服务，简直是太好了，这真是解决我们家长的一个民生问题！”康先生说，他和爱人两方的父母都不在身边，儿子是他和爱人从小带大的。孩子小时候请过保姆照顾，上幼儿园和小学后，孩子放学都是在托管班度过，“现在儿子读四年级了，这么多年来他上托管班的花销就是一笔不小的数目。如果学校帮家长免费托管，我们家长会十分放心，自己也省下了一笔托管费！”

　　“我在高兴之余也建议学校，在开展托管服务时，再增加更多有特色的课程。老师在辅导学生写作业的同时，能开展一些书本知识以外的课余活动，丰富孩子的业余文化生活，拓宽孩子的眼界和知识面！”康先生建议。

　　托管班：是冲击也是挑战将提升服务标准

　　“长春市开展小学生课后免费托管服务，对我们这些课后托管班来说，影响会很大。但换一个角度想，这既是冲击也是挑战！”长春市民张先生是一家刚刚成立半年多的托管班的老板，在得知长春市小学校即将试行“课后免费托管服务”后，仍自信满满。

　　在承认受到冲击之痛的同时，张先生道出了自己的想法。他认为，学校实行小学生课后免费托管服务，无疑要投入大量的人力和财力，这对学校可以说是一个考验，“就拿学校老师来说，本来可以随着学生放学而结束一天的工作，但新办法落地后，还要免费加班看护学生，自己的学习、生活和备课时间被占用，时间长了，老师们肯定会有想法！”

　　另外，即使学校实行了课后免费托管，那么托管的时间到什么时候。“我在开托管班时进行过大量的调查，发现一般家长接孩子的时间要在晚上6点以后，如果学校托管的时间不能达到那么晚，则家长可能不会选择让孩子在学校托管。同时，6点以后的托管就要涉及到晚饭问题，学校能否解决学生的晚餐问题呢？”

　　“我的托管班有40多名学生，其中有好多学生在放学后要补其他的课，我们会安排好学生的其他补课问题，比如按时接送学生去补课。我想，学校托管达不到我们托管班这样的服务标准，很多家长也不会选择孩子在学校托管！”张先生认为，学校实行小学生课后免费托管服务不是特别“接地气”。

　　张先生坦言，课后免费托管服务对托管班的冲击的确很大，但同时也是一种挑战。现在，他正在考虑如何尽可能减少这种冲击，“以后的托管班一定要在拼特色和拼服务上下功夫，取得家长的信任，同时要加开托管班特色课程，以此来吸引家长和学生。如果小学生课后免费托管导致生源流失严重，那么我也在考虑托管班应设有针对初中和高中生的托管服务，以此来增加托管班的生存能力！”

　　学校：可为培养学生的特长争取时间

　　对于长春市将开展“小学生课后免费托管服务”一事，长春市宽城区某小学负责人认为，这的确是一件好事，既满足了一些家长的需求，也为学生的特长培养争取了时间。

　　她说，站在学生家长的角度考虑，长春市的小学校一般都在下午3点半左右放学，这个时间让家长来接孩子是非常难的，一些没时间接孩子的家长只能将孩子放到托管班内。如果学校开展免费托管服务，不少家长一定会举双手赞成。

　　同时，从学校的角度出发，学生一周30节课的课时，他们在学校根本没有特长学习和培养的时间。如果学校可以免费托管学生，学校就可以有时间帮助那些“学困生”，促使他们提高学习成绩。同时，学校也可以从本校的“校本课程”出发，增加科技特色、艺术特色、实践特色等方面的课程，让学生们充分发挥特长，学习更多的课外知识，这可能是学生能力培养的另外一个方向。

　　“但是，如果学校开展了小学生课后免费托管服务，老师就要在满课时量的情况下依然加班工作，我们也希望相关部门能考虑到老师的加班问题，对老师进行适当的奖励和补贴！”该负责人最后说。