教育部人力资源社会保障部工商总局

　　关于印发《营利性民办学校监督管理

　　实施细则》的通知教发[2016]20号

　　各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、人力资源社会保障厅（局）、工商行政管理局：

　　2016年11月7日，全国人民代表大会常务委员会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》，规定对民办学校实行非营利性和营利性分类管理，并以国家主席习近平签署的中华人民共和国主席令(第五十五号)予以公布。《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号，以下简称《若干意见》），全面部署了民办教育改革发展的各项政策措施。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，确保分类管理改革的有序推进，特研究制定《营利性民办学校监督管理实施细则》，现予印发。

　　民办学校分类管理是党中央、国务院确定的重大改革方向，是贯彻落实《民办教育促进法》修法精神的重要举措，是深化教育领域综合改革的重要内容。请各地务必高度重视，紧密结合《民办教育促进法》和《若干意见》的贯彻落实，科学稳妥做好营利性民办学校监督管理各项工作，明确任务，细化要求，落实责任，确保党中央、国务院决策部署的切实落地和教育系统的和谐稳定。

　　教育部人力资源社会保障部工商总局

　　2016年12月30日

　　营利性民办学校监督管理实施细则

　　第一章总则

　　第一条为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，规范营利性民办学校办学行为，促进民办教育健康发展，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》和2016年11月7日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》等法律法规，制定本细则。

　　第二条社会组织或者个人可以举办营利性民办高等学校和其他高等教育机构、高中阶段教育学校和幼儿园，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

　　社会组织或者个人不得以财政性经费、捐赠资产举办或者参与举办营利性民办学校。

　　第三条营利性民办学校应当遵守国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　营利性民办学校应当坚持教育的公益性，始终把培养高素质人才、服务经济社会发展放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。

　　第四条审批机关、工商行政管理部门和其他相关部门在职责范围内，依法对营利性民办学校行使监督管理职权。

　　第二章学校设立

　　第五条批准设立营利性民办学校参照国家同级同类学校设置标准，一般分筹设、正式设立两个阶段。经批准筹设的营利性民办学校，举办者应当自批准筹设之日起3年内提出正式设立申请，3年内未提出正式设立申请的，原筹设批复文件自然废止。

　　营利性民办学校在筹设期内不得招生。

　　第六条审批机关应当坚持高水平、有特色导向批准设立营利性民办学校。设立营利性民办高等学校，应当纳入地方高等学校设置规划，按照学校设置标准、办学条件和学科专业数量等严格核定办学规模。中等以下层次营利性民办学校办学规模由省级人民政府根据当地实际制定。

　　第七条营利性民办学校注册资本数额要与学校类别、层次、办学规模相适应。

　　第八条举办营利性民办学校的社会组织或者个人应当具备与举办学校的层次、类型、规模相适应的经济实力，其净资产或者货币资金能够满足学校建设和发展的需要。

　　第九条举办营利性民办学校的社会组织，应当具备下列条件：

　　（一）有中华人民共和国法人资格。

　　（二）信用状况良好，未被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单，无不良记录。

　　（三）法定代表人有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，无犯罪记录，有政治权利和完全民事行为能力。

　　第十条举办营利性民办学校的个人，应当具备下列条件：

　　（一）有中华人民共和国国籍，在中国境内定居。

　　（二）信用状况良好，无犯罪记录。

　　（三）有政治权利和完全民事行为能力。

　　第十一条申请筹设营利性民办学校，举办者应当提交下列材料：

　　（一）筹设申请报告。内容主要包括：举办者的名称、地址或者姓名、住址及其资质，筹设学校的名称、地址、办学层次、办学规模、办学条件、培养目标、办学形式、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用等。

　　（二）设立学校论证报告。

　　（三）举办者资质证明文件。举办者是社会组织的，应当包括社会组织的许可证、登记证或者营业执照、法定代表人有效身份证件复印件，决策机构、权力机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件，有资质的会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果，决策机构、权力机构同意投资举办学校的决议。举办者是个人的，应当包括有效身份证件复印件、个人存款、有本人签名的投资举办学校的决定等证明文件。

　　（四）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。

　　（五）民办学校举办者再申请举办营利性民办学校的，还应当提交其举办或者参与举办的现有民办学校的办学许可证、登记证或者营业执照、组织机构代码证、校园土地使用权证、校舍房屋产权证明复印件，近2年年度检查的证明材料，有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果。

　　（六）有两个以上举办者的，应当提交合作办学协议，明确各举办者的出资数额、出资方式、权利义务，举办者的排序、争议解决办法等内容。出资计入学校注册资本的，应当明确各举办者计入注册资本的出资数额、出资方式、占注册资本的比例。

　　第十二条申请正式设立营利性民办学校，举办者应当提交下列材料：

　　（一）正式设立申请报告。

　　（二）筹设批准书。

　　（三）举办者资质证明文件。提交材料同本细则第十一条第（三）项。

　　（四）学校章程。

　　（五）学校首届董事会、监事（会）、行政机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件。

　　（六）学校党组织负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件，教职工党员名单。

　　（七）学校资产及其来源的有效证明文件。

　　（八）学校教师、财会人员名单及资格证明文件。

　　第十三条直接申请正式设立营利性民办学校的，须提交本细则第十一条第（二）项规定的材料、第十二条除第（二）项以外的材料。

　　第十四条审批机关对批准正式设立的营利性民办学校发给办学许可证；对不批准正式设立的，应当书面说明理由。经审批正式设立的营利性民办学校应当依法到工商行政管理部门登记。

　　第十五条设立营利性民办学校，要坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。